能耗双控向碳排放双控升级转型是我国应对气候变化、推动绿色低碳发展的战略调整，是从控制能源消费总量和强度，转向以碳排放总量和强度为**的管控体系，实现从 “以能定碳” 到 “以碳定能” 的范式转变，这一转型有明确的阶段目标、实施路径和制度支撑。
节能审查是我国固定资产投资项目开工建设的法定前置审批制度，是依据节能法律法规、标准规范，对项目的能源消费总量、强度、用能工艺、节能措施等进行审查，确保项目符合能源节约要求，从源头遏制高耗能项目盲目上马，是落实 “能耗双控” 向 “碳排放双控” 转型、推动绿色低碳发展的关键管控手段。
一企一评估，一城一蓝图！广西技术规范节能评估报告编制
节能评估：精细诊断能耗，***降本增效新引擎。
节能评估是通过科学方法系统分析用能单位（如工厂、建筑、园区）的能源流向、设备效率及管理漏洞，量化节能潜力与减排空间的**工具。其**价值在于：问题******——运用能源审计、数据监测等手段，精细识别设备老化、工艺落后、运行失调等“能耗黑洞”；潜力量化——基于国际标准（如ISO 50001）建立能效基准，测算可行的节能率与投资回报周期；方案锚定——生成定制化改造路径（如余热回收、智能控制、光伏替代），避免盲目投入。 吉林绿色工厂节能评估绿色认证一企一策精评估，节能降耗有依据。
中国能源消费总量约为美国的1/3，居世界第二位，*占世界能源消费总量的1/10，但能源供给和能源安全问题已经显现。能源形势告诉我们，***实现小康社会的征程，也将是克服能源制约的历程，**的现代化道路必须是节能之路。另一方面用电效率低、浪费大的问题仍然十分突出。我国单位产值电力消耗高于美国和日本等发达国家。电动机、泵类、风机、空气压缩机、工业电炉等主要终端用电设备平均能效水平较低，用电管理粗放，企业、机关、居民都还存在很多不良消费习惯，节电潜力很大。必须高度重视节电工作，采取节电措施，提高电能利用效率，降低电力消耗。节约用电，是全社会的共同责任。我们要动员社会各界力量，深入开展节约用电工作，以实际行动为建设资源节约型社会，促进人与自然和谐发展做贡献。
《中华人民共和国节约能源法》所称节约能源是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。
为进一步推进科学发展观主题教育活动的深入展开，充分认识节能降耗工作的紧迫性和重要性，工会向广大员工发出倡议，在全公司范围内开展“节能降耗，从我做起”活动。活动以“从我做起，节约一滴水，节约一度电”为主题，要求广大员工从实际出发，无论是在生产或生活中，都要注意节能降耗，从每个人做起，从身边做起，从点滴做起，从举手之劳做起。 科学节能评估，赋能低碳增效。
节能审查权限以项目能耗规模、审批层级为**划分，遵循 “国家 - 省级 - 市县级” 分级管理原则，且严禁将 “两高” 项目审查权下放至县级，具体划分如下
中华人民共和国司法部：一、国家发展**委负责重点领域年综合能耗 50 万吨标煤及以上（或年煤炭消费量 50 万吨及以上）项目的节能审查，相关审查细则由国家发改委另行制定。
二、省级节能审查机关国家发改委核报***审批（核准）和国家发改委审批（核准）的项目；年综合能耗 1 万吨标煤及以上（或年煤炭消费量 1 万吨及以上）的项目。
三、市级节能审查机关省级权限外，各地划分略有差异，**负责：多数地区为年综合能耗 5000 吨 - 1 万吨标煤的项目；报省级审批（核准、备案）的年综合能耗 1000 吨 - 5000 吨标煤项目；部分地区含年综合能耗 1000 吨 - 5000 吨标煤的 “两高” 项目。
四、县级及省直管县（市）节能审查机关县级：通常负责年综合能耗 1000 吨 - 5000 吨标煤（或年电力消费量 500 万千瓦时以上）的非 “两高” 项目，严禁承接 “两高” 项目审查；省直管县（市）：可负责年综合能耗 1000 吨 - 1 万吨标煤的非 “两高” 项目（省级权限外）。
年综合能耗不满 1000 吨标煤且年煤炭消费量不满 1000 吨、涉密、用能工艺简单的项目，无需单独进行节能审查。 隐藏的能耗黑洞？评估让浪费现形！陕西绿色工厂节能评估政策合规
建筑能耗高不高？评估报告见真章！广西技术规范节能评估报告编制
国家发展**委负责实施节能审查的固定资产投资项目，节能审查验收管理权限归属省级管理节能工作的部门。其他项目的节能审查验收管理权限由省级管理节能工作的部门结合实际决定。项目建设单位应据实编制节能审查验收自查报告，并将自查报告报送省级及以下管理节能工作的部门存档备查。
固定资产投资项目节能审查日常监督管理和违法违规行为处理按照属地管理原则由省级及以下管理节能工作的部门负责。
对未按规定进行节能审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由管理节能工作的部门责令停止建设或停止生产、使用，限期整改。对经认定完成整改的项目不再出具节能审查意见，由有权限的节能审查机关依据实际情况出具相关证明。不能整改、整改不到位或逾期不整改的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民**按照***规定的权限责令关闭，并依法追究有关责任人的责任。 广西技术规范节能评估报告编制
