能耗双控向碳排放双控升级转型是我国应对气候变化、推动绿色低碳发展的战略调整，是从控制能源消费总量和强度，转向以碳排放总量和强度为**的管控体系，实现从 “以能定碳” 到 “以碳定能” 的范式转变，这一转型有明确的阶段目标、实施路径和制度支撑。
节能审查是我国固定资产投资项目开工建设的法定前置审批制度，是依据节能法律法规、标准规范，对项目的能源消费总量、强度、用能工艺、节能措施等进行审查，确保项目符合能源节约要求，从源头遏制高耗能项目盲目上马，是落实 “能耗双控” 向 “碳排放双控” 转型、推动绿色低碳发展的关键管控手段。
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火力发电节能诊断是对火力发电厂能耗状况进行的分析与评价，是火力发电节能降耗的主要任务，多采用热 力试验和理论分析相结合的方法。主要试验有全厂热量平衡测试、全厂电平衡测试和全厂水平衡测试，锅炉 热效率测试、汽轮机热耗率测试、厂用电率测试、主要辅机性能测试；节能诊断理论分析主要基于热力学定律，耗差分析是现代火力发电厂节能诊断的主要方法。
节能诊断，根据企业工艺流程及流程中每个生产节点上的能源消耗状况和能源利用率等情况，发现问题，并用系统学方法找出问题的根本，预测节能潜力，提出具体技术措施的过程。包括对减少单个工艺节点上的能源浪费及改进工艺流程提出建议与实施方法。 河北节能报告节能评估有哪些一企一评估，一城一蓝图！
年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
部分地区报告分类与国家分类有不一致的情况，如:长沙市则按建筑面积进行分类，公共建筑面积大于20000平方米或居住建筑面积大于100000平方米的固定资产投资项目应编制报告书，否则编制节能登记表。且长沙市的固定资产投资项目应该编制节能专篇。
节能审查权限以项目能耗规模、审批层级为**划分，遵循 “国家 - 省级 - 市县级” 分级管理原则，且严禁将 “两高” 项目审查权下放至县级，具体划分如下
中华人民共和国司法部：一、国家发展**委负责重点领域年综合能耗 50 万吨标煤及以上（或年煤炭消费量 50 万吨及以上）项目的节能审查，相关审查细则由国家发改委另行制定。
二、省级节能审查机关国家发改委核报***审批（核准）和国家发改委审批（核准）的项目；年综合能耗 1 万吨标煤及以上（或年煤炭消费量 1 万吨及以上）的项目。
三、市级节能审查机关省级权限外，各地划分略有差异，**负责：多数地区为年综合能耗 5000 吨 - 1 万吨标煤的项目；报省级审批（核准、备案）的年综合能耗 1000 吨 - 5000 吨标煤项目；部分地区含年综合能耗 1000 吨 - 5000 吨标煤的 “两高” 项目。
四、县级及省直管县（市）节能审查机关县级：通常负责年综合能耗 1000 吨 - 5000 吨标煤（或年电力消费量 500 万千瓦时以上）的非 “两高” 项目，严禁承接 “两高” 项目审查；省直管县（市）：可负责年综合能耗 1000 吨 - 1 万吨标煤的非 “两高” 项目（省级权限外）。
年综合能耗不满 1000 吨标煤且年煤炭消费量不满 1000 吨、涉密、用能工艺简单的项目，无需单独进行节能审查。 节能诊断扫描，能耗病灶无处藏！
比如在某住宅小区项目节能评估中，评估人员会对建筑外墙采用的保温材料导热系数进行检测，对比不同保温方案的节能效果，终推荐采用挤塑聚苯板外墙外保温系统，同时要求住宅窗户采用断桥铝合金中空玻璃窗，其传热系数需满足国家现行节能标准要求，另外，还会要求项目合理设置太阳能热水系统，为住户提供生活热水，通过这些节能措施的实施，该住宅小区建成后单位建筑面积能耗较传统建筑降低了65%以上，夏季空调和冬季采暖能耗突显减少，不仅为居民营造了舒适的居住环境，还大幅降低了居民的能源费用支出，同时减少了建筑领域的能源消耗和环境污染，推动了建筑行业向绿色、低碳、可持续方向发展。重视节能评估，构建绿色发展模式，提升企业软实力。山东能源管理节能评估申报审批流程
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2025年7月17日，国家发展**委发布新修订的《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发展和**委员会令2025年第31号），自2025年9月1日起施行，原2023年发布的《固定资产投资项目节能审查办法》同时废止。
需进行节能审查的固定资产投资项目，建设单位应编制节能报告，不具备报告编制能力的建设单位应委托具备相应技术能力的机构编制节能报告。
项目节能报告应包含七项具体内容，分别是项目概况、分析评价依据、项目建设及运营方案、项目能源消费情况、项目碳排放情况、项目拟采取的节能降碳措施、项目实施对所在地完成节能降碳目标任务的影响分析。 江苏绿色工厂节能评估第三方认证
